湖南省人民政府
關于印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
湘政發(fā)〔2024〕5號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現(xiàn)將《湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府
2024年4月11日
（此件主動公開）
湖南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，搶抓政策機遇，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，把國家所需和湖南所能結合起來，按照統(tǒng)籌推進、分類施策，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，供需對接、雙向發(fā)力的原則，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，大力促進重點領域先進設備加快應用、先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升、高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，為用力打造“三個高地”、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2024年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%。報廢汽車拆解量達到20萬輛，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬臺。
到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過86%、68%。報廢汽車拆解量達到24萬輛，二手車交易量達到85萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長20%（2023年592萬臺）。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車拆解量達到32萬輛，二手車交易量達到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、重點任務
（一）實施設備更新行動
1.推動工業(yè)領域設備更新。
加快重點行業(yè)設備更新和技術改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點領域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、試驗檢測設備等更新和技術改造。實施制造業(yè)技術改造升級工程，加快應用先進適用設備，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省能源局等有關部門，各市州人民政府按職責分工負責，以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）
推動分行業(yè)分領域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤電等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），力爭達到能效先進水平（能效1級）。落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，引導企業(yè)全面提升設備節(jié)能水平。積極實施能效“領跑者”行動。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）
培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，深化“兩化”融合管理體系貫標和數(shù)字化轉型貫標。加快數(shù)字基礎設施建設，協(xié)同推進基礎能力提升、5G融合應用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進設備的應用比例。持續(xù)推進“智賦萬企”行動、“智能制造進園區(qū)”活動，支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉型步伐。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）
2.推動建筑和市政基礎設施領域設備更新。
加快市政基礎設施更新改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點，結合城市更新，分類推進市政基礎設施更新改造，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，提升城市建設管理水平。實施供水、供氣、排水等老化管道更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲、智能計量、深度處理等供水設施設備升級改造。推進城市燃氣場站設施設備更新改造，加裝燃氣泄漏感知設備，支持配置智能巡檢設備。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開展污水處理廠提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣及自動化、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動排水防澇及應急搶險設施設備更新改造。推動垃圾焚燒廠、填埋場、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造，推動生活垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉壓縮設備、可回收物分揀設備更新，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。推進城市道路照明設施設備智能化升級改造。淘汰老舊落后施工設備，鼓勵購置新能源、新技術工程機械裝備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
加快建筑領域設備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅和公共建筑電梯。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設施、適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及充電設施等配套設施。推進新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉(xiāng)，綠色建材下鄉(xiāng)，建設“安全、綠色、低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房，推動農(nóng)村住房以舊換新。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修、新建住宅裝修、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地生產(chǎn)線數(shù)字化和智能化更新改造。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省機關事務局等按職責分工負責）
3.推動交通運輸設備更新?lián)Q代。
加快交通運輸設備綠色替代。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站（樁）更新改造。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領域加快節(jié)能與新能源車型替代。對達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務用車，分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務用車配置標準和要求，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善配套基礎設施和標準規(guī)范，逐步擴大新能源船舶應用范圍。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展通用航空應用場景。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機關事務局等按職責分工負責）
加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶。在排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，依法采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。加快老舊船舶報廢更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
4.推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級。
聚焦拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧機等農(nóng)業(yè)機械，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結構調(diào)整。推進主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化，大力推廣應用適應丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機裝備集成配套。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人以及智能農(nóng)機裝備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率。加快農(nóng)機社會化服務體系建設。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社等按職責分工負責）
5.提升教育設備水平。
配齊配足教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）保質(zhì)保量配置并及時更新教學、實訓設備和信息化設施，提高設備數(shù)字化、智能化水平。推動職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學儀器設備，促進職業(yè)院校辦學條件提質(zhì)達標。支持產(chǎn)教融合實訓基地建設，鼓勵產(chǎn)教融合設備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設學科、專業(yè)專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
加快科研設備更新。鼓勵符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）結合學科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發(fā)展、專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、技術服務、平臺建設之間的匹配度。利用信息技術推動高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開放共享，優(yōu)化資源配置，提高利用效率。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
6.提升醫(yī)療設備水平。
開展醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構根據(jù)功能定位、技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設施。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構服務器類、終端類、網(wǎng)絡設備類、安全設備類等信息化設施更新?lián)Q代，進一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標準化建設水平。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
開展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設施短板，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當增加單人間比例，合理增設獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）
7.提升文旅設備水平。
推動文旅設備更新提升。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設備檢測標準，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設備進行更新或技術改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設智慧旅游景區(qū)，推進文旅數(shù)字化、智慧化技術的場景開發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省體育局等按職責分工負責）
（二）實施消費品以舊換新行動
8.推動汽車以舊換新。
全鏈條促進汽車以舊換新。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動，按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼。省市聯(lián)動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會，引導鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動。加大政策支持力度，擴大節(jié)能與新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。（省商務廳、省財政廳、省公安廳、省體育局、省能源局等按職責分工負責）
依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車及非標摩托車、電動自行車，引導車主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊機動車。（省公安廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
