日前，市場監(jiān)管總局在《關于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第00385號（科學技術類023號）提案答復的函》中表示，市場監(jiān)管總局（國家標準委）高度重視標準化支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎性引領性作用，正加快推動相關工作。具體內(nèi)容如下：
劉偉委員：
您提出的《關于加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
您在提案中提到高度重視標準化工作、加大高質(zhì)量標準供給、強化民生領域標準保障、提高標準制定效率、強化要素投入保障、加快推進標準國際化進程等，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。市場監(jiān)管總局（國家標準委）高度重視標準化支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎性引領性作用，正加快推動相關工作。
一、有關工作情況
（一）黨中央、國務院高度重視標準化工作。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，作為指導我國標準化中長期發(fā)展的綱領性文件，描繪了新時期標準化發(fā)展的宏偉藍圖，從標準化服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和推動標準化自身發(fā)展兩個方面，部署了七大任務、七項工程和五個專項行動，明確了以標準助力高技術創(chuàng)新、引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質(zhì)生活等主攻方向，從而實現(xiàn)標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大高質(zhì)量標準供給方面。
市場監(jiān)管總局（國家標準委）健全科技成果快速轉(zhuǎn)化為國家標準的制度機制，強化新興技術領域標準技術組織建設，加大新興領域國家標準供給。一方面，會同科技部建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，加強關鍵技術領域標準研究、健全科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價和服務機制，促進技術研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)推廣同步部署，推進創(chuàng)新鏈、標準鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，目前共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準的比率達到57%。另一方面，加大新興領域標準化技術組織建設，圍繞集成電路、區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興技術，建設了一批全國專業(yè)標準化技術委員會。探索建設前沿領域新型標準化技術隊伍，推動元宇宙、生物技術、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)標準化研究組建設，支撐新興產(chǎn)業(yè)標準制定。
（三）強化民生領域標準保障方面。
始終堅持守牢人民安全底線，不斷提高民生領域標準水平，提升人民獲得感、幸福感和安全感。一方面，發(fā)揮強制性國家標準守底線作用，在人民身體健康、生命財產(chǎn)安全等方面加快制定強制性國家標準。發(fā)布電動自行車電氣安全、充電器強制性國家標準，進一步織密筑牢電動自行車安全網(wǎng)。組織制定醫(yī)用電氣設備、生活飲用水、電子煙等標準，保障人民身體健康。發(fā)布中小學幼兒園安防、防盜安全門、安全檢查設備、自動扶梯、游樂園安全等公共安全國家標準，構(gòu)筑人民群眾安居環(huán)境。另一方面，不斷以標準升級提升人民生活質(zhì)量，發(fā)布手機、平板電腦等工業(yè)品標準，出臺即時通信、網(wǎng)上購物等網(wǎng)絡平臺國家標準。圍繞“一老一小”特殊人群，開展國家標準“護苗”專項行動，制定玩具、書包、兒童手表等兒童用品標準，制定發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)服務安全、養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分標準，為機構(gòu)養(yǎng)老的安全劃出底線。
（四）提高標準制定效率方面。
一是拓寬國家標準供給渠道。印發(fā)《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》（國標委發(fā)〔2023〕39號），推動符合國家標準范圍、實施效果良好的團體標準采信為國家標準，為創(chuàng)新技術全國推廣提供更加快速有效的路徑。組織修訂國家標準化指導性技術文件管理制度，研究建立技術報告、技術規(guī)范等新形式標準化文件，為新興技術標準化發(fā)展提供更大便利。二是優(yōu)化國家標準制修訂程序。增加標準立項專家評估頻次，增加國家標準審批發(fā)布頻次，縮短國家標準立項和審批發(fā)布周期，整體提升國家標準制修訂工作效率。加強國家標準制修訂全過程管理，對于研制時間過長的標準及時予以提醒督促。
（五）強化要素投入保障方面。
著力加強標準要素投入保障，加強國家質(zhì)量標準實驗室、國家技術標準創(chuàng)新基地、標準化高端智庫、國家數(shù)字標準館建設等工作。一是推動建設國家質(zhì)量標準實驗室。先后印發(fā)《關于推進國家級質(zhì)量標準實驗室建設的指導意見》《國家質(zhì)量標準實驗室管理辦法》《關于組織申報國家質(zhì)量標準實驗室的通知》等制度文件，明確實驗室建設總體要求、主要內(nèi)容和保障措施，為實驗室遴選籌建工作奠定了制度基礎，有力支撐服務重大科技創(chuàng)新、服務產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二是加強國家技術標準創(chuàng)新基地建設。圍繞高端裝備、新能源汽車、航空航天、海洋裝備、人工智能等科技創(chuàng)新活躍領域共批準建設50個創(chuàng)新基地。2023年，創(chuàng)新基地推動1900多項具有應用潛力的先進科技成果轉(zhuǎn)化為2200多項技術標準。三是推動國家數(shù)字標準館建設。將建設國家數(shù)字標準館納入《〈十四五市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃〉實施2023—2024年滾動計劃任務清單》，推動標準化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。目前已推出專門網(wǎng)站（www.nssi.org.cn）為社會各界提供標準數(shù)據(jù)服務。
（六）加快推進標準國際化進程方面。
積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）活動，緊密跟蹤國際標準化動態(tài)，對重要國際標準提案及時表達我國意見建議。持續(xù)優(yōu)化工作機制，推動提高我國提出的國際標準提案質(zhì)量和申報效率，不斷完善國內(nèi)技術對口單位管理，促進對口單位提升參與國際標準化工作的能力和水平。積極鼓勵、支持國內(nèi)利益相關方參與國際標準化活動，依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)訴求和技術優(yōu)勢適時提出國際標準提案。推動培養(yǎng)、遴選和注冊國際標準專家，不斷提升我國在ISO、IEC中的參與度和影響力。截至目前，我國承擔ISO國際秘書處84個，主席74人，注冊專家超1萬名，國際貢獻度排名全球第三。我國牽頭提出并制定的562項IEC國際標準中，由企業(yè)制定的為443項，占比78.8%。
二、下一步工作思路
市場監(jiān)管總局（國家標準委）將緊緊圍繞深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》，不斷健全完善相關制度機制，持續(xù)提升標準先進性和實用性，推動標準有效實施，更好以標準支撐引領高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)加大高質(zhì)量標準供給。加快出臺國家標準化指導性技術文件制度，拓寬創(chuàng)新技術成果轉(zhuǎn)化渠道。推動采信一批先進適用的團體標準，制定為推薦性國家標準，加快創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)化推廣。深入推進國家標準常態(tài)化復審，加快復審工作節(jié)奏，及時對技術指標的適用性和有效性進行檢驗論證，推動標準提檔升級。
二是提高標準制定效率。持續(xù)優(yōu)化國家標準制定程序，研究制定交叉領域國家標準歸口管理的指導意見，加大對交叉領域、融合領域標準化工作協(xié)調(diào)，加快新興領域標準研制進度。研究出臺優(yōu)化國家標準制修訂工作的新舉措，通過立項工作靠前指導、立項評估隨到隨評、起草過程加強管理、審批過程加大督促、批準環(huán)節(jié)增加頻次等系列措施，全過程提升標準研制速度。
三是強化民生領域標準保障。加大強制性國家標準供給，聚焦涉及人民群眾生命安全的產(chǎn)品，查找標準需求，高效推動強制性國家標準研制，織密筑牢安全標準防護網(wǎng)。不斷以標準升級提升人民生活質(zhì)量，聚焦汽車、家電、家具等消費品提質(zhì)升級需求，組織制修訂一批消費品標準，升級消費品質(zhì)量水平。聚焦“一老一小”特殊人群生活需求，持續(xù)做好兒童用品、老年用品、適老化改造、養(yǎng)老等相關標準制修訂，強化標準支撐保障。
四是加快推進標準國際化進程。發(fā)揮好ISO、IEC常任理事國、ISO技術管理局和IEC標準化管理局等常任成員作用，深度參與ISO、IEC政策治理，積極部署重點領域標準國際化工作，加強國際標準組織技術機構(gòu)國內(nèi)技術對口單位管理，積極鼓勵、支持更多國內(nèi)利益相關方參與國際標準化活動，加大對國內(nèi)專家、國內(nèi)對口單位的培養(yǎng)、選拔，不斷提高國內(nèi)利益相關方參與ISO、IEC工作的能力和水平。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持。
市場監(jiān)管總局
2024年8月16日
