第二章 重點專項設立
第七條 有關部門、機構、地方、企業(yè)等研究提出重點專項動議?？萍疾堪凑樟㈨椆芾硪?guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項建議（含專項名稱、主責單位、總體目標、實施周期等），按程序報批。對于需求緊迫的選題動議，按照快速響應、靈活部署的要求，采取“一事一議”的方式加快啟動。
第八條 對于批準實施的重點專項，主責單位牽頭編制重點專項實施方案（含概算、專業(yè)機構），報科技部、財政部。
實施方案要圍繞國家需求，聚焦專項擬解決的重大科學問題或要突破的關鍵共性技術，梳理形成問題清單和目標清單，合理部署基礎研究、重大關鍵共性技術和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務，并明確任務部署進度安排、預期重大標志性成果及考核要求，細化資源配置、配套保障、責任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用等舉措。
第九條 科技部、財政部組織對重點專項實施方案進行綜合論證，著力提升專項目標指標先進性、任務部署科學性、組織實施可行性、資源配置合理性，優(yōu)化考核方式、配套保障和管理舉措，確保專項實施風險可控。實施方案經(jīng)國家科技咨詢委咨詢評議后，按程序報批。
第十條 科技部向主責單位批復實施方案，作為重點專項任務分解、項目申報指南編制、項目安排、組織實施、監(jiān)督檢查、評估問效的基本依據(jù)。
第十一條 根據(jù)任務特點和需要，重點專項可采取部門（機構）負責制、地方負責制、總承單位負責制、業(yè)主單位負責制等多種模式。對于采取部門負責制的重點專項，主責單位應委托專業(yè)機構開展具體的項目管理，并與專業(yè)機構簽訂專項管理任務委托協(xié)議，明確委托的具體事項和管理要求；對于采取其他模式的重點專項，根據(jù)專項實施需要，參照有關要求建立健全項目過程管理工作機制。
第三章 項目組織實施管理
第十二條 主責單位會同相關部門（單位）組織編制重點專項的年度項目申報指南。指南應充分遵循實施方案提出的總體目標和任務設置，避免交叉重復，明確形式審查條件和項目遴選方式。項目應相對獨立完整，體量適度，設立可考核可評估的具體指標。主責單位依托國家科技管理信息系統(tǒng)查重后發(fā)布指南，并合理安排發(fā)布時間。
第十三條 主責單位要結合專項特點和實施需要，加強組織實施機制創(chuàng)新，通過競爭擇優(yōu)、定向委托、分階段滾動支持等多種項目遴選方式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項目承擔單位，可采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”、“鏈主制”、青年科學家項目、長周期項目等組織模式，通過第三方測試、真實應用場景考核等方式，推動產(chǎn)學研用深度融合，提升項目組織實施績效。
第十四條 項目承擔單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊滿1年的獨立法人單位，應具有較強科研能力和條件，誠信狀況良好；項目（課題）負責人原則上不超過60周歲，符合《科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學基金委辦公室關于進一步加強統(tǒng)籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知》有關限項要求。
第十五條 專業(yè)機構根據(jù)指南要求開展項目申報受理，加強科研誠信審核，采用網(wǎng)絡評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現(xiàn)場考察評估等方式組織評審。
第十六條 項目評審專家應是在相關領域具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技專家?guī)熘羞x取，并實行回避制度。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評價等方式，從嚴管理和使用評審專家。
第十七條 主責單位負責立項批復，并組織專業(yè)機構與項目承擔單位簽訂項目任務書；對于保密項目，任務書中應包括保密協(xié)議。項目立項后，應按任務書約定、項目實施進展和任務完成情況及時向項目承擔單位撥款。
第十八條 項目承擔單位應根據(jù)項目任務書確定的目標任務和分工安排，按進度高質(zhì)量完成相關研發(fā)任務。項目實施中，主責單位應指導專業(yè)機構嚴格按照任務書要求，加強技術就緒度管理、“里程碑”節(jié)點考核等，做好項目過程管理。
第十九條 項目實施中須作出重大調(diào)整的，由主責單位會同專業(yè)機構研究批復調(diào)整；對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的，應調(diào)查核實后嚴肅處理并逐級問責，對科研失信和違規(guī)行為，納入科研誠信記錄。
第二十條 項目執(zhí)行期滿6個月內(nèi)，主責單位組織專業(yè)機構依據(jù)項目任務書和有關要求分類開展綜合績效評價，由主責單位向項目承擔單位下達綜合績效評價結論。項目綜合績效評價結論分為通過、未通過兩類。項目綜合績效評價應突出目標導向、成果導向，注重核心目標和代表性成果，嚴把項目驗收關。
第二十一條 主責單位應充分發(fā)揮相關領域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為項目成果轉(zhuǎn)化應用創(chuàng)造良好條件，協(xié)調(diào)調(diào)動各方面政策和資源，通過場景構建、政府采購、金融支持等方式，加快推動項目成果轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)品迭代升級?？萍疾繒髫焼挝辉陧椖框炇?/span>3年內(nèi)組織對成果轉(zhuǎn)化應用情況進行跟蹤評價。
第二十二條 專業(yè)機構應持續(xù)加強專業(yè)化能力建設，加強相關領域科技發(fā)展跟蹤研判；根據(jù)管理制度和主責單位要求，制定適合專項特點的管理工作方案，做好項目管理具體工作，提升項目管理質(zhì)量，促進重大成果產(chǎn)出和應用推廣；加強對參與項目管理活動各類專家的指導與監(jiān)督，促進項目管理的公平公正。
第四章 重點專項管理和總結驗收
第二十三條 主責單位會同專業(yè)機構按年度編制重點專項執(zhí)行情況報告，于每年12月底前報送科技部；執(zhí)行期5年及以上的重點專項，于專項實施中期年份報送中期執(zhí)行情況報告。
第二十四條 重點專項執(zhí)行期間，由于形勢變化或?qū)嵤┬枰?，需對專項主要任務（含概算）進行重大調(diào)整或終止專項執(zhí)行的，主責單位報科技部、財政部審核，按程序報批。
第二十五條 重點專項執(zhí)行期結束后，主責單位會同專業(yè)機構對重點專項實施情況進行總結，于專項執(zhí)行期結束6個月內(nèi)形成重點專項總結報告報科技部。
第二十六條 科技部會同財政部組織開展重點專項總體驗收工作，對重點專項的目標實現(xiàn)程度、組織管理水平、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展效果與影響等作出全面評價，形成重點專項總體驗收評價報告，按程序上報。重點專項總體驗收評價情況將作為專項滾動實施、新設專項遴選主責單位和專業(yè)機構等方面的重要參考。
專項驗收堅持成果導向，重點突出對重大標志性成果及成果轉(zhuǎn)化應用情況等方面的評價，采取測試平臺驗證、真實應用場景考核、用戶單位考核等方式，強化驗收評價的客觀性、針對性和科學性。
第二十七條 主責單位應加強重點專項的保密制度建設，完善保密工作責任體系，對涉及科技敏感信息和國家秘密的專項項目及其成果，應按有關規(guī)定執(zhí)行并嚴格管理，分級分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。
第二十八條 重點專項形成的知識產(chǎn)權歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權。項目形成的研究成果，應標注“國家重點研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“National Key R&D Program of China”。
第五章 多元化投入與資金管理
第二十九條 堅持多元化原則籌措資金，在中央財政資金支持的基礎上，加強央地聯(lián)動、政企聯(lián)動，引導地方、企業(yè)、金融資本及其他社會資金共同投入，支持相關部門和機構加強對承擔相關項目的科技型企業(yè)全生命周期、全鏈條科技金融服務。
第三十條 按照“放管結合、權責對等”的原則，采取簡化預算編制、下放預算調(diào)劑權、實行“包干制”“負面清單”等多種方式，擴大科研經(jīng)費管理自主權，減輕科研人員事務性負擔，激發(fā)創(chuàng)新活力。
第三十一條 國家重點研發(fā)計劃通過前補助、后補助、“里程碑”撥款等方式對具體項目分類支持。中央財政資金的安排使用，要嚴格執(zhí)行國家預算管理及財政國庫管理的有關規(guī)定，全面實施預算績效管理，實行專賬管理，?？顚Ｓ?，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機制，提高資金使用效益。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應當按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法由財政部會同有關部門制定。
第六章 監(jiān)督與評估
第三十二條 國家重點研發(fā)計劃建立全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評估體系。監(jiān)督評估工作應以重點專項實施方案、項目申報指南、立項批復、任務書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責權一致的原則組織開展。
第三十三條 科技部、財政部通過對重點專項的關鍵節(jié)點考核、隨機抽查等方式，對專項組織實施情況和實施主體履職盡責情況進行監(jiān)督評估，采用信息化手段，減輕科研人員負擔。監(jiān)督評估結論和意見及時向主責單位、專業(yè)機構進行反饋，重大事項按程序上報。
第三十四條 主責單位對重點專項實施過程和進展進行監(jiān)督評估，對受委托專業(yè)機構管理工作進行監(jiān)督。專業(yè)機構對項目執(zhí)行情況和項目承擔單位開展日常監(jiān)督。主責單位會同專業(yè)機構建立公眾參與監(jiān)督的工作機制，加強與審計監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，并落實科技倫理監(jiān)管制度。
第三十五條 建立創(chuàng)新激勵機制和責任追究機制。對在專項組織實施過程中作出重要貢獻的單位、團隊和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。對執(zhí)行不力的，實行動態(tài)調(diào)整，并倒查各主體責任，逐級問責。對科研失信和違規(guī)行為，視情況納入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)嚴肅處理。涉嫌違紀違法的，移送有關部門。
第七章 附 則
第三十六條 各主責單位依據(jù)本辦法制定實施細則，發(fā)布前報科技部、財政部進行制度一致性審查并備案。管理要求另有規(guī)定的重點專項，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 對于地方、單位、企業(yè)等聚焦國家重大戰(zhàn)略需求布局的研發(fā)任務，可按有關程序納入國家重點研發(fā)計劃管理。具體辦法另行規(guī)定。
本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)資〔2017〕152號）同時廢止。
