9月13日，外交部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案》。全文如下——
關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，人類前途命運再次來到何去何從的十字路口。同時，世界多極化、經(jīng)濟全球化持續(xù)演進，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋，講團結(jié)、促合作、求進步仍然是人心所向。
今年是習近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體理念十周年。面對世界百年未有之大變局，習近平主席立足中國，胸懷世界，創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運共同體理念，為世界未來發(fā)展指明方向，為應對共同挑戰(zhàn)提供方案。十年來，構(gòu)建人類命運共同體從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。中國呼吁國際社會踐行真正的多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮核心作用，推動全球治理體系發(fā)展完善，共同構(gòu)建人類命運共同體。
一、加強全球安全治理，維護世界和平穩(wěn)定
安全是人類最基本需求，也是最重要的國際公共產(chǎn)品。當前，熱點問題頻發(fā)，地緣沖突加劇，單邊霸凌肆虐，國際社會需要和平而非戰(zhàn)爭、信任而非猜疑、團結(jié)而非分裂、合作而非對抗。中國歡迎聯(lián)合國秘書長古特雷斯提出“新和平綱領(lǐng)”，愿同各方就此深入溝通，凝聚共識。
習近平主席提出全球安全倡議，倡導堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關(guān)切，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧與爭端，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同構(gòu)建人類安全共同體。
中國堅定支持政治解決烏克蘭危機。各國主權(quán)、領(lǐng)土完整都應得到維護，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應得到重視，一切有利于和平解決危機的努力都應得到支持。危機根源在于歐洲安全治理出了問題，只有當事方正視問題癥結(jié)，停止轉(zhuǎn)移矛盾，通過積累互信、兼顧彼此合理安全關(guān)切，才能逐步為止戰(zhàn)和談創(chuàng)造條件。沖突戰(zhàn)爭沒有贏家，制裁打壓、火上澆油只會激化局勢。必須堅持相互尊重，摒棄冷戰(zhàn)思維，不搞團團伙伙，放棄陣營對抗，推動構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)。
中國主張維護朝鮮半島和平穩(wěn)定，實現(xiàn)半島無核化、建立半島和平機制，通過對話協(xié)商解決問題，均衡解決各方合理關(guān)切。當前形勢下，有關(guān)方應保持冷靜克制，努力推動局勢緩和，為重啟對話付出努力和創(chuàng)造條件，而不是執(zhí)迷于制裁施壓，激化矛盾，加劇緊張。中國一直積極勸和促談，愿同國際社會一道，按照“雙軌并進”思路和分階段、同步走原則，為推動半島問題政治解決進程發(fā)揮建設(shè)性作用。
中國呼吁國際社會尊重阿富汗獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅持“阿人主導、阿人所有”原則，并在此基礎(chǔ)上同阿保持接觸對話，持續(xù)向阿提供人道和發(fā)展援助，支持阿融入地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化進程，增強自主和可持續(xù)發(fā)展能力，正面引導和推動阿富汗包容建政、穩(wěn)健施政、堅決反恐、對外友好。有關(guān)國家應切實從阿富汗變局中汲取教訓，放棄在反恐問題上搞“雙重標準”，無條件歸還阿海外資產(chǎn)，解除對阿單邊制裁，以實際行動履行對阿重建發(fā)展的責任。
中國堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權(quán)利的正義事業(yè)。解決巴勒斯坦問題的根本出路在于建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨立的巴勒斯坦國。國際社會應該加大對巴勒斯坦發(fā)展援助和人道主義幫扶,保障巴勒斯坦經(jīng)濟民生需求。要堅持和談正確方向，尊重耶路撒冷宗教圣地歷史上形成的現(xiàn)狀，摒棄過激和挑釁言行，推動召開更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有影響的國際和平會議，為重啟和談創(chuàng)造條件，為幫助巴勒斯坦和以色列兩國和平共處作出切實努力。中方愿為巴方實現(xiàn)內(nèi)部和解、推動和談發(fā)揮積極作用。
中國主張政治解決伊朗核、敘利亞、蘇丹、利比亞、也門等地區(qū)熱點問題，支持中東地區(qū)國家獨立自主探索發(fā)展道路，團結(jié)協(xié)作解決地區(qū)安全問題，維護地區(qū)長治久安。中國支持非洲國家以非洲方式解決非洲問題，推動非洲大陸恢復和平穩(wěn)定，支持非洲國家和人民自主選擇的現(xiàn)代化道路。支持非洲在國際事務中以一個聲音說話，不斷提升國際地位。中國將同非方深化團結(jié)協(xié)作，共同落實“支持非洲工業(yè)化倡議”、“中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計劃”和“中非人才培養(yǎng)合作計劃”，助力非洲一體化和現(xiàn)代化事業(yè)步入快車道。中國堅決反對個別國家對他國濫用單邊制裁和“長臂管轄”，為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和改善民生創(chuàng)造條件。
中國強烈譴責一切形式的恐怖主義和極端主義，反對將恐怖主義、極端主義與特定國家、民族、宗教掛鉤，反對在反恐問題上采取“雙重標準”，反對將反恐問題政治化、工具化。反恐應堅持綜合施策、標本兼治，從源頭消除恐怖主義滋生土壤。中國支持聯(lián)合國發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用，幫助發(fā)展中國家提升反恐能力建設(shè)，推動國際反恐形成更大合力，并著力應對新興技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)。
核武器用不得、核戰(zhàn)爭打不得，國際社會應共同反對使用或威脅使用核武器。中國支持在五核國領(lǐng)導人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭的聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上，為減少戰(zhàn)略風險進一步作出努力。應遵循“維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國安全不受減損”原則循序漸進推進核裁軍，擁有最大核武庫的國家應切實履行核裁軍特殊、優(yōu)先責任，繼續(xù)有效執(zhí)行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，以可核查、不可逆和有法律約束力的方式進一步大幅、實質(zhì)削減核武庫，為最終實現(xiàn)全面、徹底核裁軍創(chuàng)造條件?！恫粩U散核武器條約》是國際核裁軍與核不擴散體系的基石，是戰(zhàn)后國際安全體系的重要組成部分，對促進世界和平與發(fā)展的作用不可替代。國際社會應平衡推進條約三大支柱，共同維護條約權(quán)威性、有效性和普遍性。
中國高度重視核安全，提出“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，努力打造全球核安全命運共同體。核安全是核能發(fā)展和核技術(shù)應用的生命線，核能和平利用不能以犧牲自然環(huán)境和人類健康為代價。日本政府應全面回應國際社會對福島核污染水排海問題的重大關(guān)切，履行應盡的道義責任和國際法義務，停止核污染水排海行動，以真誠態(tài)度同周邊鄰國充分溝通，接受嚴格國際監(jiān)督，確保核污染水以科學、安全、透明的方式得到處置。
中國致力于維護《禁止化學武器公約》權(quán)威性和有效性，實現(xiàn)無化武世界的目標，敦促日本加快日遺化武銷毀進程，堅持以《禁止化學武器公約》為準繩妥善處理化武熱點問題，反對政治化，積極推動化學領(lǐng)域和平利用國際合作。
二、完善全球發(fā)展治理，共謀全球可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展是人類社會的永恒追求，也是世界各國的共同責任。習近平主席提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會增進團結(jié)互信，堅持發(fā)展優(yōu)先，攜手應對挑戰(zhàn)，為推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程重回正軌注入動力。
中國將以落實全球發(fā)展倡議為引領(lǐng)，推動國際社會鞏固擴大發(fā)展共識，將發(fā)展始終置于國際議程中心位置。加強全球、區(qū)域、次區(qū)域、國別層面發(fā)展戰(zhàn)略對接，包括積極推動倡議同聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域進程形成合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。進一步調(diào)動各國政府、工商界、學術(shù)界、民間社會的發(fā)展資源，促進全球發(fā)展資源合理配置，深化倡議重點領(lǐng)域務實合作，同各方一道充實倡議開放式項目庫。中國呼吁發(fā)達國家兌現(xiàn)在官方發(fā)展援助、氣候融資等方面承諾，改進全球發(fā)展資源不平衡的局面，注重發(fā)展知識分享，為廣大發(fā)展中國家提供能力建設(shè)支持。
今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議十周年。十年來，中國大力弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，以互聯(lián)互通為主線，促進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮。今年10月，中國將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，愿以此為契機，推動共建“一帶一路”實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，同各方深化各領(lǐng)域交流合作，推進共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效，為推動全球發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。
中國支持推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。國際社會要堅持以開放為導向，堅持多邊主義，堅定維護自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和保護主義，促進互聯(lián)互通，鼓勵融合發(fā)展；堅持以平等為基礎(chǔ)，尊重各國的社會制度和發(fā)展道路，推動全球經(jīng)濟治理體系更加公正合理；堅持以合作為動力，堅持共商共建共享，促進合作共贏。
糧食安全事關(guān)人類生存之本，是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容。中國支持聯(lián)合國機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和協(xié)調(diào)作用，動員國際社會特別是發(fā)達國家加大援助力度，緩解有關(guān)國家人民的燃眉之急。國際社會要加強合作，共同建立公平合理、持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)貿(mào)易秩序，避免將糧食安全問題政治化、武器化。要加強對發(fā)展中國家特別是最脆弱國家的支持，幫助他們切實提升糧食安全保障水平。
中國支持走綠色低碳發(fā)展之路。推進能源公正轉(zhuǎn)型，應充分尊重各國不同國情和能力，傳統(tǒng)能源的逐步退出應建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。當前全球能源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，根源不是生產(chǎn)和需求問題，而是供應鏈出了問題，國際合作受到干擾。中國堅決反對將能源問題政治化、工具化、武器化，各國應共同努力暢通供應鏈，維護能源市場和價格穩(wěn)定，實現(xiàn)人人獲得可負擔得起、可靠和可持續(xù)現(xiàn)代能源目標。
中國高度重視應對氣候變化，主張各國應在多邊框架下合力應對這一迫在眉睫的全球性挑戰(zhàn)。應堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標、原則及制度安排，特別是共同但有區(qū)別的責任原則。發(fā)達國家應正視其歷史責任，率先行動大幅減排，并切實兌現(xiàn)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。中國愿同國際社會一道，推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施，攜手共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
三、推進全球人權(quán)和社會治理，共促文明交流進步
不同文明之間平等交流、互學互鑒，將為人類破解時代難題、實現(xiàn)共同發(fā)展提供強大精神指引。習近平主席提出全球文明倡議，著眼推動不同文明交流互鑒、增進各國人民相知相親、凝聚國際社會合作共識、促進人類文明發(fā)展進步，為推動人類社會現(xiàn)代化進程、推動構(gòu)建人類命運共同體注入強大動力。
要尊重世界文明多樣性，堅持文明平等、互鑒、對話、包容，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越。要共同弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，反對將價值觀和模式強加于人，反對搞意識形態(tài)對抗。要重視文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘各國歷史文化的時代價值，推動各國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
實現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。人民幸福生活是最大的人權(quán)。各國發(fā)展人權(quán)事業(yè)應堅持以人民為中心，將實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民過上幸福生活。要保障人民民主權(quán)利，充分發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民真正當家作主，平等共享人權(quán)，成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者。
促進和保護人權(quán)沒有放之四海而皆準的模式，各國自主選擇的人權(quán)發(fā)展道路必須得到尊重。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的。各國歷史文化傳統(tǒng)、社會制度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在差異，選擇的人權(quán)發(fā)展道路必然不同。各國應將人權(quán)普遍性原則同本國實際結(jié)合起來，從本國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展。不能把人權(quán)問題政治化、工具化，搞雙重標準，更不能以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政、圍堵遏制別國發(fā)展。
